国内城乡地域关系导致“光纤入户”发展不平衡

2013年底,我国农村宽带用户为4737万户,仅占全国25.1%,农村宽带人口普及率仅为7.5%,落后城市11.9%,城乡差距仍然较大。偏远地区集中的中、西部宽带用户分别为4834万户和3952万户,人口普及率分别落后东部6.8%和7.3%,且差距在扩大,光纤入户项目发展不平衡。  固定宽带普及率不断提高 差距仍然较为明显  随着发达国家普及率进入稳定期,我国普及水平差距连续5年缩小。从2009年的15.3%缩小到2013年的12.7%。但宽带人口普及率绝对水平仅略超过OECD国家的一半。  其中光纤宽带后发赶超,超过OECD平均水平。截至2013年12月,我国宽带用户中FTTH/O用户达到4082万户,光纤用户占比达到21.7%,比2012年末提高10.1%,超过了2013年6月OECD国家平均15.8的水平。  目前我国宽带发展处于“S”曲线的加速普及扩散期,截止2014年一季度,固定宽带用户达到1.94亿用户,普及率达到14.3%,超过全球平均11.4%水平。  网络速度有所提升,但相对发展中国家来说偏慢  随着高宽带用户大幅度提升,到2014年一季度末,4M以上用户占比80.8%,8M以上用户占25.7%。预计2014年,2M以下宽带接入产品基本消除。  据宽带发展联盟数据显示,2014年一季度平均下载速率提高到3.71Mb/s,比2013年上半年提高26.6%。但从整体看,与日韩欧等发达国家还有一定差距。 虽然目前我国拥有覆盖全国的多张骨干互联网,网间以直联为主、国家级交换中心为辅的方式互联互通,并即将形成10大骨干直联点全国性布局。而且网间互联带宽、国际出口带宽大幅扩容,网络性能不断改善,但人均指标仍然不高。 “光纤入户”和“宽带中国”项目亟需国家资金支持  因为在偏远农村地区宽带是非盈利市场,带有很强的公共服务属性,企业作为市场主体,缺乏足够的投资动力。因此无论是由国有企业承担还是未来向民营企业开放,都需要国家给予大力支持。  宽带中国战略提出加快完善我国电信普遍服务补偿机制。因此,政府需承担公共服务职能,加大财政资金支持,并探索形成多主体参与的高效实施机制。
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